全生命周期新服务

这个总体方案明确了生态文明体制的四梁八柱，设计了八项制度。

俄罗斯铁路股份公司的营业收入排名居国内前4位，是俄罗斯赢利最多的公司之一，但盈利来自货运，要通过内部交叉补贴弥补客运的亏损。我国中西部人口规模小、密度低，不宜进行大规模高铁建设，建设既能运人又能运货的普通铁路比建设高速铁路更有利于当地经济社会发展。

一是要多建设一些高标准普通铁路，增加铁路货运比例，优化京津冀的交通运输结构。20042012年的8年间每吨公里运价上涨了0.0351元，而20122015年的3年内每吨公里运价就上涨了0.04元。就京津冀地区来说，铁路建设仍存在较大发展空间，但需要对京津冀城际铁路网规划进行调整。京津冀的铁路网密度已经是长三角的1.7倍，珠三角的2.36倍，但人口密度远低于长三角、珠三角。大规模建设四纵四横的2.2万公里高铁，已经造成了三方面的严重问题：一、中铁总的负债从2005年的4768亿元，猛增到2016年的4.72万亿。

高铁的全部运输收入尚不够偿还建设高铁的贷款利息，中铁总已失去还款付息能力。环保部在2017年《中国机动车环境管理年报》中指出：当前，我国移动源污染问题日益突出，已成为空气污染的重要来源。年底前，全市10蒸吨及以下燃煤锅炉将清零，城六区和南部平原地区实现基本无煤化。

通过排名、约谈、督察，提高街乡镇最后一公里的执行力，目前已约谈问责800余人。北京市已于6月至9月分两批次完成对丰台、房山、大兴、朝阳、海淀、顺义、昌平七区的市级环保督察，目前第三批次督察组已经进驻东城、西城等6区。年内，市级环保督察将覆盖16区。同时，本市报废转出老旧机动车37.5万辆，是全年任务的1.25倍。

全市10蒸吨及以下燃煤锅炉年内清零。北京市环保局局长方力介绍，秋冬季大气治污攻坚是全市重点任务之一，北京制定了1+14+17的秋冬季攻坚方案，共包括十大类三十项重点任务，确保完成大气十条考核指标，以及秋冬季PM2.5浓度、重污染天数同比分别下降25%、20%的目标。

目前，北京市部分重点减排工程提前超额完成。如农村700个村煤改清洁能源任务全速推进，预计年底超额完成。依托PM2.5高密度监测网络，按月对街乡镇进行空气质量排名，对空气质量排名靠后、部分治理措施落实不力的责任人进行约谈。截至10月29日，本市空气中PM2.5平均浓度为每立方米60微克，同比下降6.3%，较2013年同期下降34.1%。

空气重污染19天，同比减少2天。淘汰退出一般制造业和污染企业624家，重点行业完成挥发性有机物减排3256吨，均超额完成全年任务。全市6005家上账散乱污企业已全部销账清退。3月至8月，连续六个月PM2.5浓度均为近五年同期最好水平，还创造了从3月20日至10月25日持续220天无PM2.5重污染日的历史最好记录。

北京市按照公安处罚、环保取证的执法模式，对货运车辆尾气排放超标行为严管严查，目前共处罚车辆1730辆次，处罚金额34.6万元。1.13万余蒸吨燃煤锅炉完成拆除或清洁能源改造，力争年底前完成全年任务的300%。

北京市级环保督察年内将覆盖16区，目前已约谈问责800余人。日前，京津冀三地环保一把手在环保部详细介绍三地秋冬季大气治污攻坚举措

依托PM2.5高密度监测网络，按月对街乡镇进行空气质量排名，对空气质量排名靠后、部分治理措施落实不力的责任人进行约谈。年内，市级环保督察将覆盖16区。3月至8月，连续六个月PM2.5浓度均为近五年同期最好水平，还创造了从3月20日至10月25日持续220天无PM2.5重污染日的历史最好记录。日前，京津冀三地环保一把手在环保部详细介绍三地秋冬季大气治污攻坚举措。同时，本市报废转出老旧机动车37.5万辆，是全年任务的1.25倍。1.13万余蒸吨燃煤锅炉完成拆除或清洁能源改造，力争年底前完成全年任务的300%。

北京市级环保督察年内将覆盖16区，目前已约谈问责800余人。达标天数174天，同比增加4天。

如农村700个村煤改清洁能源任务全速推进，预计年底超额完成。年底前，全市10蒸吨及以下燃煤锅炉将清零，城六区和南部平原地区实现基本无煤化。

北京市环保局局长方力介绍，秋冬季大气治污攻坚是全市重点任务之一，北京制定了1+14+17的秋冬季攻坚方案，共包括十大类三十项重点任务，确保完成大气十条考核指标，以及秋冬季PM2.5浓度、重污染天数同比分别下降25%、20%的目标。全市6005家上账散乱污企业已全部销账清退。

通过排名、约谈、督察，提高街乡镇最后一公里的执行力，目前已约谈问责800余人。淘汰退出一般制造业和污染企业624家，重点行业完成挥发性有机物减排3256吨，均超额完成全年任务。截至10月29日，本市空气中PM2.5平均浓度为每立方米60微克，同比下降6.3%，较2013年同期下降34.1%。北京市已于6月至9月分两批次完成对丰台、房山、大兴、朝阳、海淀、顺义、昌平七区的市级环保督察，目前第三批次督察组已经进驻东城、西城等6区。

目前，北京市部分重点减排工程提前超额完成。空气重污染19天，同比减少2天。

北京市按照公安处罚、环保取证的执法模式，对货运车辆尾气排放超标行为严管严查，目前共处罚车辆1730辆次，处罚金额34.6万元。与2013年相比，全市年用煤总量将由2300万吨压减到700万吨以内，下降70%，优质能源占能源消费比重预计达到90%左右。

全市10蒸吨及以下燃煤锅炉年内清零五、部分地区燃煤小锅炉尚未取缔，甚至仍有地区存在燃煤小锅炉排查不彻底现象。

从分布城市来看，山西省太原市、河北省沧州市和山西省晋城市最为突出。从分布城市来看，山西省晋城市、长治市和阳泉市最为突出。据统计，10月1日至31日，28个督查组对照任务清单的44326个具体任务点位进行了现场核实，发现其中4349个点位存在环境问题。从分布城市来看，山西省太原市、河北省唐山市和山西省晋城市最为突出。

从10月份的强化督查看，工业企业未落实无组织整治要求、涉气散乱污企业综合整治、施工工地扬尘管理、重污染天气应急响应、燃煤小锅炉淘汰改造、未安装治污设施或污染治理设施不正常运行等问题最为突出，约占10月份督查发现问题总数的78.3%。从分布城市来看，山西省晋城市、太原市和长治市最为突出。

具体情况如下：一、工业企业扬尘治理设施不正常运行或防扬尘治理措施不完善较为普遍，粉尘无组织排放严重，约占10月份督查发现问题总数的19.5%。10月份，大气污染防治强化督查工作人员按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》确定的各项任务措施，继续保持高压态势，坚守督查一线，督促各级党委政府及相关部门按时、保质、保量在时间节点前如期完成各主要任务。

从分布城市来看，河北省保定市、唐山市和山西省太原市最为突出。督查组检查发现，有215家企业未安装污染治理设施，149家企业的污染治理设施运行不正常，废气直接排放。